В нескольких регионах России врачам, учителям и другим бюджетникам предлагают скинуться на «спецоперацию» — перевести заработок за один свой рабочий день в фонды поддержки мобилизованных. Но отчётов о работе этих фондов, всех без исключения связанных с чиновниками, никто не видел.
Эту историю мы публикуем вместе с изданием «Черта»
70-летняя Марина Пирогова (имя изменено по просьбе героини) работает в одной из школ Ростова-на-Дону уже почти сорок лет. В начале октября 2022 года директор школы прислал учителям QR-код, который нужно было отсканировать в приложении «Сбер», а затем по указанным реквизитам перевести сумму, равноценную однодневному заработку. В её случае эта сумма составила 1124 рубля. Сделать это нужно было, говорит Пирогова, в «добровольно-принудительном порядке»: начальство просило показать скриншот перевода.
Аналогичную историю рассказала 27-летняя Алиса Коростылёва (имя изменено), учительница русского языка и литературы другой ростовской школы. По её словам, власти не оказывали сильного давления на директора их школы, поэтому работникам только предложили поучаствовать в акции, но не заставляли делать переводы. Сама Алиса воздержалась: с зарплатой чуть больше 20 тысяч рублей, из которых половина уходит на погашение ипотеки, 500 рублей для неё — существенная сумма.
«Новой вкладке» и «Черте» известно о четырёх школах Ростова-на-Дону, в которых работников попросили переводить деньги в эти фонды. При этом ни в одной из них за отказ никаких санкций не было. Так, например, администрация ещё двух ростовских школ с пониманием отнеслась к своим сотрудницам, сославшимся на трудное материальное положение.
Тем не менее в школе Марины Пироговой перевести деньги согласились практически все члены коллектива. Алиса Коростылёва затруднилась назвать примерное число согласившихся из своей школы, но предположила, что это половина её коллег.
Коростылёва прислала корреспонденту «Новой вкладки» и «Черты» QR-код, по которому можно было сделать перевод. Он совпал с кодом, который руководство дало Пироговой.
Аналогичные «предложения» получили и сотрудники Минсельхоза Ростовской области, рассказал «Новой вкладке» и «Черте» на условиях анонимности источник, связанный с министерством.
Реквизиты, которые получали педагоги по QR-коду, вели в Ростовский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития. Фонд создали ещё в 2002 году. Среди его учредителей был Межрегиональный общественный фонд поддержки всероссийской партии «Единство и Отечество — Единая Россия». Одной из его учредительниц ранее была Юлия Крижанская — в то время гендиректор информагентства «Регнум». Сейчас ростовский фонд возглавляет Сергей Бондаренко, член партии «Единая Россия» и вице-президент АКБ «Фора-Банк» по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам. Именно в этом банке открыт счёт, на который учителей просили перевести деньги для мобилизованных. «Новой вкладке» и «Черте» не удалось связаться с Бондаренко. Номера, указанного в его соцсетях для связи, не существует, а на звонки по номерам фонда никто не ответил.
Согласно данным сервиса «Картотека.ру», на балансе фонда в 2021 году числилось 1,9 млн рублей. Чем именно занимался ростовский фонд до *** (спецоперации) — неясно. В 2021 году во время думских выборов фонд выделил 8 млн рублей на поддержку ростовского депутата от «ЕР» Екатерины Стенякиной. Аналогичный фонд в Краснодарском крае в 2018 году перечислил 28 млн рублей на предвыборный счёт Владимира Путина, который на свои последние президентские выборы шёл самовыдвиженцем.
Как писал РБК, фонды поддержки регионального сотрудничества и развития были преобразованы из региональных фондов поддержки «Единой России» в 2015–2016 годах. «Изначально они аккумулировали средства региональных спонсоров, а затем перечисляли деньги партии», — уточняло издание. Теперь фонды финансируют не только партию власти, но и общественные и благотворительные проекты, пояснял РБК источник в одной из таких структур.
Однодневный доход губернатора или месячная зарплата учителя?
О сборе средств для мобилизованных 3 октября объявил и сам губернатор Ростовской области Василий Голубев в своём Telegram-канале. Он опубликовал реквизиты фонда и написал, что пожертвование может сделать любой желающий и сам уже это сделал.
«Первый же взнос в фонд сделаю сам, предложив всем своим коллегам — заместителям губернатора, министрам, остальным работникам правительства и органов исполнительной власти — последовать этому примеру. Буду делать отчисления в фонд на регулярной основе», — написал Голубев.
Согласно декларации о доходах, в 2021 году губернатор Ростовской области заработал 7,75 млн рублей. Если исходить из того, что в 2021-м было 247 рабочих дней, однодневный доход губернатора составлял 31 393 рубля. Для сравнения: в 2022 году средний уровень предлагаемой учителям Ростовской области зарплаты — 34 тысячи рублей.
Уже 20 октября, меньше чем через три недели с момента запуска фонда поддержки мобилизованных, правительство отчиталось о переводах туда на сумму 210 млн рублей. Ростовские чиновники пообещали, что за расходом средств будет следить попечительский совет фонда. Пока, правда, сообщения о его деятельности сводятся к тому, что члены совета «имели возможность убедиться в качестве продукции» и «согласовали номенклатуру товаров».
28 декабря 2022 года правительство региона сообщило уже о 732 млн рублей, собранных на поддержку мобилизованных. Из них, по информации чиновников, на помощь солдатам потратили пока только 190,3 млн. Остальные средства ушли в «резерв для оперативного решения в рамках устава фонда возникающих вопросов». Как минимум 88,3 млн рублей потратили на спальные мешки, разгрузочные жилеты, наколенники, налокотники, рюкзаки, сапоги и термоковрики.
В октябре губернатор Ростовской области в своём Telegram-канале опубликовал видео, где говорилось о поставках мобилизованным за счёт средств фонда «гуманитарного груза», в том числе радиаторов, бензопил и шуруповёртов. На видео то и дело мелькали логотипы холдинга «Форте» и его дочерней компании «Оазис».
Холдинг «Форте» — один из крупнейших в регионе производителей оборудования для отопления, водоснабжения и электротехники. «Новая вкладка» и «Черта» не нашли на сайте госзакупок контрактов с холдингом на поставки такого оборудования. За неделю до того как губернатор выложил ролик с продукцией «Форте», мобилизованные из ХМАО попросили закупить для них бензопилы, сварочный аппарат, лобзики и шуруповёрты. Об этом сообщало Ura.ru со ссылкой на местного руководителя штаба волонтёрской помощи военнослужащим. Он уточнял, что оборудование закупят в южных регионах, куда перебросят мобилизованных, — в Ростовской области, Ставропольском крае и Крыму. В пресс-службе холдинга «Форте» не ответили на вопросы «Новой вкладки» и «Черты» о сотрудничестве с фондом поддержки военнослужащих.
«Никаких договоров, никаких отчётов и никаких закупок»
В сентябре власти Волгоградской области запустили аналогичный фонд поддержки участников СВО на базе фонда «Перспективное развитие Волгоградской области». По словам губернатора, сделать это предложили региональные ветеранские организации.
На сайте фонда говорится, что с 2014 года он помогает аграрным, промышленным и социальным проектам в регионе. Возглавляет фонд 38-летний Владимир Дубовик. Прежде чем стать главой фонда, он работал в банковской сфере.
Теперь к инициативам фонда добавилась «Программа поддержки военнослужащих и добровольцев — участников специальной военной операции „За Победу“». Фонд называет целью программы сбор добровольных пожертвований от юридических и физических лиц, которые затем потратят на оснащение военных и социальную поддержку участников «спецоперации» и их семей.
Однако с первых дней пожертвования для мобилизованных с волгоградцев собирали за счёт работников бюджетных и коммерческих предприятий. Местное оппозиционное движение «Дозор» в своём Telegram-канале опубликовало фото заявления, которое раздали сотрудникам волгоградского санатория «Качалинский». В бланке прописана просьба удержать среднедневной заработок сотрудника для перечисления в «Фонд поддержки военнослужащих и добровольцев СВО».
Бюджетников Волгоградской области эта мера тоже не обошла стороной: по данным того же движения, медработникам Среднеахтубинской больницы порекомендовали «скинуться» на нужды фонда. По данным «Дозора», акушер в этой больнице зарабатывает 16,5 тысячи рублей, а фельдшер — 20 тысяч.
Добрались волгоградские власти и до сферы культуры. Один из работников Волгоградской филармонии на условиях анонимности рассказал «Новой вкладке» и «Черте», что начальство тоже удержало их однодневный заработок в пользу фонда. В случае собеседника эта сумма составила тысячу рублей при зарплате в 30 тысяч.
«Посыл был следующий: мы все дружные и должны поддержать наших ребят. Если вы отказываетесь, значит, вы против СВО, и мы доведём информацию куда надо. Никто на такие риски идти не захотел, все согласились сдать деньги», — говорит источник «Новой вкладки» и и «Черты».
В Волгограде рекламная кампания фонда поддержки участников *** (спецоперации) вышла за пределы интернета. По всему городу развесили баннеры с QR-кодом, который ведёт на реквизиты фонда, и коротким номером, по которому также можно перевести деньги в фонд.
По данным «Картотеки.ру», на балансе волгоградского фонда, через который собирают деньги мобилизованным, в 2021 году было 2,8 млрд рублей. Кроме того, местное агентство «СоцИнформБюро» сообщало, что фонду принадлежит чёрный Lexus, которым пользуется губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.
Последний раз волгоградские власти называли сумму пожертвований в конце декабря. Тогда она составляла 535 млн рублей. Председатель наблюдательного совета фонда Сергей Булгаков заявлял, что из них уже потрачено 369 млн. По его словам, деньги пошли на обмундирование, обувь, спальники и другие бытовые предметы для военных.
Лидер движения «Дозор» Евгений Кочегин в разговоре с «Новой вкладкой» и «Чертой» назвал этот сбор «явной манипуляцией, простым отмыванием денег». Он обращает внимание на отсутствие прозрачности в работе фонда и общественного контроля за расходами.
«Вся отчётность строится не на документах, а на заявлениях так называемых „общественников“, связанных с властью, либо единичных публикациях на сайте правительства. Мы не видели никаких договоров, никаких отчётов и никаких закупок. Это всё делается максимально непрозрачно. Если бы проводились официальные закупки, мы бы знали подрядчиков и на каких условиях это осуществляется, но этого ничего нет. Сейчас хоть поборы с физлиц прекратились — перешли к пиару на баннерах. Существование отдельного счёта для поддержки военнослужащих — явная манипуляция», — считает Кочегин.
Бардак федерального масштаба
Среди всех регионов России Ростовская и Волгоградская области отчитываются о самых значительных сборах, хотя фонды помощи мобилизованным появились практически в каждом крупном регионе.
В Ставропольском крае бюджетники неоднократно жаловались на поборы со стороны руководства — их тоже просили «скинуться» на нужды мобилизованных. Там появился «Фонд помощи военнослужащим». В конце сентября глава Ставрополья Владимир Владимиров заявил, что будет сам туда переводить деньги. Фонд был создан ещё в апреле, а возглавил его Николай Борисенко, председатель ставропольского отделения ветеранской организации «Боевое братство». В конце ноября организация сообщила о 70 млн рублей, собранных на нужды мобилизованных.
В приграничной Белгородской области такой фонд возглавила замминистра общественных коммуникаций местного правительства Наталья Адаева. Фонд был зарегистрирован 17 октября. Но уже за неделю до этого на своём традиционном стриме глава региона Вячеслав Гладков зачитал вопрос жительницы города Губкина, которая жаловалась на поборы с бюджетников в пользу военных. Губернатор назвал это «бардаком».
Практика удержания однодневного заработка из зарплаты бюджетников сложилась ещё в начале *** (спецоперации). В её первые месяцы жителей Кубани, Пермского края, Тюменской и Нижегородской областей призывали перевести деньги на помощь беженцам из непризнанных ЛНР и ДНР. В Новосибирской области губернатор Андрей Травников просил жертвовать жителям Беловодского района (подконтрольного ЛНР), поскольку регион взял над ним «шефство». Татарстан же решил помогать с восстановлением луганского Лисичанска.
В некоторых регионах — например, в Бурятии, Чувашии и Алтайском крае — бюджетники не жаловались на поборы, но власти призывали переводить однодневные доходы на помощь военным. Так, глава Чувашии Олег Николаев отчитался, что сам перечислил недельный заработок в пользу мобилизованных, а депутаты алтайского заксобрания отдали однодневный доход.
Публичная оферта о заключении договора пожертвования
,
предлагает гражданам сделать пожертвование на ниже приведенных условиях:
1. Общие положения
1.1. В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации данное предложение является публичной офертой (далее – Оферта).
1.2. В настоящей Оферте употребляются термины, имеющие следующее значение:
«Пожертвование» - «дарение вещи или права в общеполезных целях»;
«Жертвователь» - «граждане, делающие пожертвования»;
«Получатель пожертвования» - «».
1.3. Оферта действует бессрочно с момента размещения ее на сайте Получателя пожертвования.
1.4. Получатель пожертвования вправе отменить Оферту в любое время путем удаления ее со страницы своего сайта в Интернете.
1.5. Недействительность одного или нескольких условий Оферты не влечет недействительность всех остальных условий Оферты.
2. Существенные условия договора пожертвования:
2.1. Пожертвование используется на содержание и ведение уставной деятельности Получателя пожертвования.
2.2. Сумма пожертвования определяется Жертвователем.
3. Порядок заключения договора пожертвования:
3.1. В соответствии с п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор пожертвования заключается в письменной форме путем акцепта Оферты Жертвователем.
3.2. Оферта может быть акцептована путем перечисления Жертвователем денежных средств в пользу Получателя пожертвования платежным поручением по реквизитам, указанным в разделе 5 Оферты, с указанием в строке «назначение платежа»: «пожертвование на содержание и ведение уставной деятельности», а также с использованием пластиковых карт, электронных платежных систем и других средств и систем, позволяющих Жертвователю перечислять Получателю пожертвования денежных средств.
3.3. Совершение Жертвователем любого из действий, предусмотренных п. 3.2. Оферты, считается акцептом Оферты в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.4. Датой акцепта Оферты – датой заключения договора пожертвования является дата поступления пожертвования в виде денежных средств от Жертвователя на расчетный счет Получателя пожертвования.
4. Заключительные положения:
4.1. Совершая действия, предусмотренные настоящей Офертой, Жертвователь подтверждает, что ознакомлен с условиями Оферты, целями деятельности Получателя пожертвования, осознает значение своих действий и имеет полное право на их совершение, полностью и безоговорочно принимает условия настоящей Оферты.
4.2. Настоящая Оферта регулируется и толкуется в соответствии с действующим российском законодательством.
5. Подпись и реквизиты Получателя пожертвования
ИНН:
Адрес места нахождения:
Банковские реквизиты:
Номер банковского счёта:
Банк:
БИК банка:
Номер корреспондентского счёта банка:
Согласие на обработку персональных данных
Пользователь, оставляя заявку, оформляя подписку, комментарий, запрос на обратную связь, регистрируясь либо совершая иные действия, связанные с внесением своих персональных данных на интернет-сайте , принимает настоящее Согласие на обработку персональных данных (далее – Согласие), размещенное по адресу /personal-data-usage-terms/.
Принятием Согласия является подтверждение факта согласия Пользователя со всеми пунктами Согласия. Пользователь дает свое согласие организации «», которой принадлежит сайт на обработку своих персональных данных со следующими условиями:
Пользователь дает согласие на обработку своих персональных данных, как без использования средств автоматизации, так и с их использованием.
Согласие дается на обработку следующих персональных данных (не являющимися специальными или биометрическими):
• фамилия, имя, отчество;
• адрес(а) электронной почты;
• иные данные, предоставляемые Пользователем.
Персональные данные пользователя не являются общедоступными.
1. Целью обработки персональных данных является предоставление полного доступа к функционалу сайта .
2. Основанием для сбора, обработки и хранения персональных данных являются:
• Ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации;
• Ст. 2, 5, 6, 7, 9, 18–22 Федерального закона от 27.07.06 года №152-ФЗ «О персональных данных»;
• Ст. 18 Федерального закона от 13.03.06 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
• Устав организации «»;
• Политика обработки персональных данных.
3. В ходе обработки с персональными данными будут совершены следующие действия с персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
4. Передача персональных данных, скрытых для общего просмотра, третьим лицам не осуществляется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Пользователь подтверждает, что указанные им персональные данные принадлежат лично ему.
6. Персональные данные хранятся и обрабатываются до момента ликвидации организации «». Хранение персональных данных осуществляется согласно Федеральному закону №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и иным нормативно правовым актам в области архивного дела и архивного хранения.
7. Пользователь согласен на получение информационных сообщений с сайта . Персональные данные обрабатываются до отписки Пользователя от получения информационных сообщений.
8. Согласие может быть отозвано Пользователем либо его законным представителем, путем направления Отзыва согласия на электронную почту – danilovich.echo@gmail.com с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных». В случае отзыва Пользователем согласия на обработку персональных данных организация «» вправе продолжить обработку персональных данных без согласия Пользователя при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. Удаление персональных данных влечет невозможность доступа к полной версии функционала сайта .
9. Настоящее Согласие является бессрочным, и действует все время до момента прекращения обработки персональных данных, указанных в п.7 и п.8 данного Согласия.
10. Место нахождения организации «» в соответствии с учредительными документами: .
